ĐẶC ĐIỂM PHÁP LÝ CỦA KHU KINH TẾ, KHU CÔNG NGHỆ CAO

Trên thế giới, ở các quốc gia phát triển, đặc biệt là các quốc gia đang phát triển như Việt Nam, khu công nghiệp cao (KCN cao), khu kinh tế (KKT) là một trong những mô hình phát triển kinh tế quan trọng thúc đẩy sự phát triển của quốc gia. Nhà nước luôn tạo ra các chính sách, quy định nhiều ưu đãi và lợi thế nhằm khuyến khích đầu tư. Bài viết dưới đây sẽ đưa đến bạn đọc đặc điểm pháp lý của khu công nghệ cao và khu kinh tế tại Việt Nam.

Khái niệm

– Khu kinh tế là khu vực có ranh giới địa lý xác định, gồm nhiều khu chức năng, được thành lập để thực hiện các mục tiêu thu hút đầu tư, phát triển kinh tế – xã hội và bảo vệ quốc phòng, an ninh (Khoản 12 Điều 3 Luật Đầu tư (LĐT) 2014). Khu kinh tế bao gồm khu kinh tế ven biển và khu kinh tế cửa khẩu.

– Khu công nghệ cao là khu kinh tế – kĩ thuật đa chức năng, có ranh giới xác định, do Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập, nhằm nghiên cứu – phát triển và ứng dụng công nghệ cao, ươm tạo doanh nghiệp công nghệ cao, đào tạo nhân lực công nghệ cao và sản xuất, kinh doanh sản phẩm công nghệ cao.

Có thể thành lập khu công nghiệp, khu chế xuất trong khuôn khổ khu công nghệ cao có ranh giới xác định và hoạt động theo quy chế pháp lý do Chính phủ quy định.

Ví dụ: KCN cao Hòa Lạc được thành lập theo Quyết định số 198/1998/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, chú trọng phát triển các lĩnh vực công nghệ cao ưu tiên như Công nghệ thông tin, truyền thông và công nghệ phần mềm; công nghệ sinh học phục vụ nông nghiệp, thuỷ sản và y tế; Công nghệ vi điện tử,…

Đặc điểm pháp lý nổi bật

KKT nói chung và KCN cao mang tính chất của KKT nói riêng có những đặc điểm pháp lý nổi bật sau:

Quyền hạn và nghĩa vụ của doanh nghiệp hoạt động trong KKT được quy định tại điều 31 Nghị định 82/2018/NĐ-CP:

– Doanh nghiệp hoạt động trong, khu kinh tế và nhà đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu kinh tế có đầy đủ quyền hạn, nghĩa vụ của nhà đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư, doanh nghiệp và pháp luật có liên quan;

– Tuân thủ các quy định về an ninh, trật tự, bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động, văn hóa doanh nghiệp, bảo vệ môi trường và phòng chống cháy, nổ. Phối hợp với lực lượng Công an và cơ quan có thẩm quyền xây dựng phương án phòng chống cháy nổ, bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội trong khu vực;.

– Thực hiện công tác báo cáo thống kê gửi cơ quan có thẩm quyền theo quy định của pháp luật.

Ban quản lý KKT được quy định tại Điều 61 Nghị định 82/2018/NĐ-CP:

– Ban quản lý KKT, KCN cao do Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập và chịu sự chỉ đạo và quản lý về tổ chức, biên chế, chương trình kế hoạch công tác và kinh phí hoạt động của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra về chuyên môn nghiệp vụ của các bộ, ngành quản lý về ngành, lĩnh vực có liên quan; có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong công tác quản lý KKT. 

– Ban quản lý KKT, KCN cao có tư cách pháp nhân; tài khoản và con dấu mang hình quốc huy; kinh phí quản lý hành chính nhà nước, kinh phí hoạt động sự nghiệp và vốn đầu tư phát triển do ngân sách nhà nước cấp theo kế hoạch hàng năm và nguồn kinh phí khác theo quy định.

Ví dụ: tại KCN cao Hoà Lạc, Ban Quản lý KCN cao Hòa Lạc là cơ quan trực thuộc Bộ Khoa học và Công nghệ, thực hiện chức năng quản lý nhà nước trực tiếp đối với KCN cao Hòa Lạc theo quy định của pháp luật. Với chức năng và nhiệm vụ được quy định tại Quyết định số 98/2009/QĐ-TTg ngày 27/7/2009 của Thủ tướng Chính phủ. Ban Quản lý là cơ quan tương đương Tổng cục, có tư cách pháp nhân, có con dấu hình Quốc huy, là đơn vị dự toán cấp I, là đầu mối được giao chỉ tiêu kế hoạch hàng năm và được cấp kinh phí hoạt động từ ngân sách nhà nước, có trụ sở tại thành phố Hà Nội.

Quản lý tài chính và tín dụng đối với KKT được quy định tại điều 28 Nghị định 82/2018/NĐ-CP:

– Việc mua bán, thanh toán, chuyển nhượng và các quan hệ giao dịch khác giữa các tổ chức, cá nhân hoạt động kinh doanh trong KKT cửa khẩu có thể thực hiện bằng Đồng Việt Nam, Đồng Nhân dân Tệ Trung Quốc, Kíp Lào, Riên Campuchia và các ngoại tệ tự do chuyển đổi theo quy định của pháp luật về quản lý ngoại hối.

– Các tổ chức tín dụng được phép thành lập và hoạt động tại KKT theo quy định của pháp luật về tổ chức tín dụng.

– Tổ chức, cá nhân có thành tích vận động vốn hỗ trợ phát triển chính thức không hoàn lại và vận động dự án đầu tư vào KKT được khen, thưởng theo Quy chế do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành sau khi có ý kiến chấp thuận của Bộ Tài chính.

Về chính sách ưu đãi đối với KKT:

– Ưu đãi đầu tư: KCN cao, KKT được hưởng các ưu đãi đầu tư theo quy định tại Khoản 2 Điều 16 và Khoản 1 Điều 15 LĐT 2014:

Áp dụng mức thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp thấp hơn mức thuế suất thông thường có thời hạn hoặc toàn bộ thời gian thực hiện dự án đầu tư; miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp;

Miễn thuế nhập khẩu đối với hàng hóa nhập khẩu để tạo tài sản cố định; nguyên liệu, vật tư, linh kiện để thực hiện dự án đầu tư;

Miễn, giảm tiền thuê đất, tiền sử dụng đất, thuế sử dụng đất.

– Ưu đãi về cơ sở, kết cấu hạ tầng: theo quy định tại Khoản 3 Điều 20 LĐT 2014:

Nhà nước hỗ trợ một phần vốn đầu tư phát triển từ ngân sách, vốn tín dụng ưu đãi và áp dụng các phương thức huy động vốn khác để xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội trong KKT, KCN cao.

– Ưu đãi về thuế: Chi phí đầu tư xây dựng, vận hành hoặc thuê nhà chung cư và các công trình kết cấu hạ tầng xã hội phục vụ cho công nhân làm việc tại KKT là chi phí hợp lý được khấu trừ để tính thu nhập chịu thuế của doanh nghiệp có dự án đầu tư KKT.

Ví dụ: KKT Vân Đồn – Quảng Ninh được hưởng ưu đãi về thuế khi nhập, xuất hàng vào, ra KKT; miễn thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt. Về đất đai thì thời hạn cho thuê đất riêng lên đến 99 năm (tuỳ vào từng quy mô đầu tư của doanh nghiệp) đồng thời doanh nghiệp ở đây cũng được hưởng mức thuế đất ưu đãi hơn so với thuế đất quy định tại pháp luật hiện hành. Hay đối với KCN cao Đà Nẵng với những chính sách ưu đãi quy định tại Nghị định 04/2018/NĐ-CP, thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp 10% trong 15 năm. Các dự án đầu tư mới có quy mô vốn từ 3.000 tỷ đồng trở lên được áp dụng thuế suất ưu đãi 10% trong 30 năm. Ngoài ra, các doanh nghiệp tại đây còn được miễn thuế thu nhập doanh nghiệp 04 năm, giảm 50% số thuế phải nộp trong 09 năm tiếp theo, cũng như được miễn thuế đối với hàng hóa nhập khẩu để tạo tài sản cố định của dự án trong Khu CNC, bao gồm máy móc, thiết bị; phương tiện vận tải chuyên dùng trong dây chuyền công nghệ,… 

Bên cạnh đó khách tham quan du lịch trong nước và ngoài nước vào khu phi thuế quan trong KKT cửa khẩu được hưởng ưu đãi thuế khi mua hàng hóa nhập khẩu mang về nội địa theo quy định pháp luật về thuế áp dụng đối với khu phi thuế quan thuộc KKT cửa khẩu.

Trên đây là bài viết tư vấn về “Đặc điểm pháp lý của khu công nghiệp cao, khu kinh tế” của Công ty Luật TNHH Apra. Quý khách còn thắc mắc về các vấn đề nêu trên và cần được giải đáp, vui lòng liên hệ số hotline được tư vấn và hỗ trợ.

 ______________________________________

Mọi thông tin yêu cầu tư vấn xin vui lòng liên hệ :

CÔNG TY LUẬT TNHH APRA

Địa chỉ: Tầng 7, số 57 Trần Quốc Toản, phường Trần Hưng Đạo, quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội, Việt Nam.

Email: info@apra.vn

Hotline: 024.23486234 – 0948495885