QUY ĐỊNH CHUNG VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG DỰ ÁN THUỶ ĐIỆN

Trong bối cảnh các nguồn năng lượng như than đá, dầu mỏ đang cạn kiệt và ngày càng trở nên khan hiếm như hiện nay, việc tận dụng các nguồn năng lượng tự nhiên như gió, nước, mặt trời đang trở thành xu thế tất yếu hướng tới sự phát triển bền vững. Trong những nguồn năng lượng được khai thác từ các yếu tố tự nhiên nói trên, năng lượng nước là nguồn năng lượng đã sớm được khai thác và phát triển, điển hình nhất là trong lĩnh vực thuỷ điện.

Có thể thấy, hầu hết số lượng điện đang được tiêu thụ hiện nay tại Việt Nam đến từ các nhà máy thuỷ điện. Việc đầu tư, xây dựng các nhà máy thuỷ điện cũng là một cơ hội đầu tư tốt, thu hút nhiều nhà đầu tư tham gia. Tuy nhiên, do đặc thù của loại hình dự án thuỷ điện có ảnh hưởng nhiều tới các yếu tố tự nhiên khác xung quanh như đất, dòng chảy của nước,… cũng như yêu cầu về mức vốn đầu tư vô cùng lớn nên pháp luật Việt Nam quy định khá chặt chẽ về hoạt động đầu tư xây dựng các nhà máy thuỷ điện. Cụ thể, hiện nay vấn đề này được quy định trong Thông tư 43/2012/TT-BCT.

Thứ nhất, về nguyên tắc quản lý đầu tư xây dựng dự án thuỷ điện

– Việc đầu tư xây dựng các dự án thủy điện phải đảm bảo: tuân thủ các quy định của pháp luật về đầu tư, xây dựng, tài nguyên nước, bảo vệ môi trường và các quy định có liên quan khác; tuân thủ quy hoạch thủy điện và phù hợp quy hoạch phát triển điện lực được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

– Trường hợp dự án thuộc quy hoạch thủy điện nhưng chưa có trong quy hoạch phát triển điện lực hoặc chưa phù hợp với quy hoạch phát triển điện lực thì cơ quan có thẩm quyền cho phép đầu tư phải lấy ý kiến của Bộ Công Thương về sự phù hợp của dự án với quy hoạch phát triển điện lực trước khi xem xét cho phép đầu tư.

Thứ hai, về các yêu cầu đối với Chủ đầu tư dự án thuỷ điện

– Là doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế được thành lập theo quy định của Luật Doanh nghiệp và có ngành nghề kinh doanh đầu tư xây dựng dự án thủy điện.

– Có đủ năng lực tài chính để thực hiện dự án: Nhà đầu tư phải đảm bảo vốn chủ sở hữu đạt tối thiểu 30% Tổng mức đầu tư dự án và được các tổ chức tín dụng, tổ chức tài chính, ngân hàng cam kết bằng văn bản cho vay phần vốn đầu tư còn lại. Nhà đầu tư phải báo cáo cơ quan có thẩm quyền tổ chức lựa chọn Chủ đầu tư quy định tại khoản 2 Điều 15 của Thông tư 43/2012/TT-BCT về kế hoạch bố trí các nguồn vốn đầu tư dự án, đảm bảo phù hợp với tiến độ thực hiện dự án.

– Nhà đầu tư hiện không là Chủ đầu tư một dự án khác đang chậm triển khai hoặc chậm tiến độ quá 12 (Mười hai) tháng so với quy định tại Giấy chứng nhận đầu tư, trừ trường hợp được tạm ngừng hoặc giãn tiến độ thực hiện dự án theo quy định của pháp luật về đầu tư. Nhà đầu tư phải cung cấp bản sao các hồ sơ liên quan đến việc thực hiện các dự án mà mình làm Chủ đầu tư cho cơ quan có thẩm quyền cho phép đầu tư xem xét và phải chịu trách nhiệm về sự chính xác các thông tin này.

Thứ ba, về việc lựa chọn Chủ đầu tư dự án thuỷ điện

Việc lựa chọn Chủ đầu tư dự án thuỷ điện phải đảm bảo: Tuân thủ quy định hiện hành của pháp luật về đầu tư, đấu thầu và các quy định có liên quan khác; Lựa chọn được nhà đầu tư có năng lực và kinh nghiệm cao nhất để thực hiện đầu tư dự án đúng tiến độ, đảm bảo chất lượng và giảm thiểu tác động tiêu cực của dự án đối với môi trường – xã hội.

Việc lựa chọn Chủ đầu tư dự án thủy điện thực hiện như sau:

– Đối với các dự án thuộc danh mục nguồn điện trong quy hoạch phát triển điện lực quốc gia nhưng chưa xác định Chủ đầu tư: Thực hiện theo quy định của pháp luật về đầu tư và quyết định phê duyệt quy hoạch phát triển điện lực quốc gia của Thủ tướng Chính phủ. Trong đó, cơ quan có thẩm quyền lựa chọn Chủ đầu tư phải lấy ý kiến của các bộ, ngành, địa phương có liên quan để xem xét trước khi trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Chủ đầu tư dự án.

– Đối với các dự án khác: UBND tỉnh có dự án tổ chức lựa chọn Chủ đầu tư; lấy ý kiến của Bộ Công Thương về sự phù hợp của dự án với quy hoạch và việc đáp ứng yêu cầu của Chủ đầu tư; lấy ý kiến của các cơ quan liên quan khác để xem xét phê duyệt.

Trường hợp dự án nằm trên địa bàn nhiều tỉnh, UBND tỉnh nơi đặt nhà máy thủy điện chủ trì, lấy ý kiến của Bộ Công Thương, UBND các tỉnh có liên quan và các cơ quan khác theo đúng quy định để lựa chọn Chủ đầu tư.

Nhà nước Khuyến khích lựa chọn một Chủ đầu tư để thực hiện cụm các dự án thủy điện có quan hệ điều tiết dòng chảy hoặc sử dụng chung công trình lưới điện truyền tải công suất của các nhà máy thủy điện.

Doanh nghiệp đã đầu tư kinh phí và tham gia tổ chức lập quy hoạch thủy điện theo quy định tại khoản 4 Điều 8 của Thông tư 43/2012/TT-BCT này được ưu tiên xem xét giao làm Chủ đầu tư một số dự án thủy điện trong nghiên cứu quy hoạch đó nếu đăng ký đầu tư và đáp ứng các yêu cầu theo quy định.

Thứ tư, về lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình thuỷ điện

Sau khi được cơ quan có thẩm quyền cho phép đầu tư theo đúng quy định hiện hành, Chủ đầu tư dự án thủy điện mới được tổ chức lập Dự án đầu tư xây dựng công trình thủy điện (“Dự án đầu tư”).

Việc thẩm định, phê duyệt Dự án đầu tư thủy điện thực hiện theo quy định của pháp luật về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình. Đơn vị đầu mối thẩm định dự án có trách nhiệm lấy ý kiến của cơ quan quản lý ngành, cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng và các cơ quan liên quan khác về Dự án đầu tư và Thiết kế cơ sở để thẩm định dự án theo đúng quy định

Thứ năm, về lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế xây dựng công trình thuỷ điện

Chủ đầu tư tổ chức lập, thẩm định và phê duyệt thiết kế kỹ thuật (Đối với dự án yêu cầu thiết kế 3 bước) hoặc thiết kế bản vẽ thi công (Đối với dự án yêu cầu thiết kế 2 bước) của dự án theo quy định của pháp luật về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình và chịu trách nhiệm về các nội dung phê duyệt.

Nội dung thiết kế kỹ thuật (Đối với dự án yêu cầu thiết kế 3 bước) hoặc thiết kế bản vẽ thi công (Đối với dự án yêu cầu thiết kế 2 bước) của dự án phải đảm bảo phù hợp với Thiết cơ cơ sở trong Dự án đầu tư được phê duyệt. Trường hợp có nội dung thay đổi, Chủ đầu tư phải lấy ý kiến của các cơ quan liên quan theo quy định tại khoản 2 Điều 16 của Thông tư 43/2012/TT-BCT về các nội dung thay đổi để phê duyệt điều chỉnh Dự án đầu tư trước khi phê duyệt thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kế bản vẽ thi công.

Trên đây là bài viết về “Quy định pháp luật về đầu tư xây dựng dự án thuỷ điện” của Công ty Luật TNHH Apra. Quý khách hàng còn thắc mắc về các vấn đề nêu trên và cần được giải đáp, vui lòng liên hệ số hotline để được tư vấn và hỗ trợ.

________________________________

Mọi thông tin yêu cầu tư vấn xin vui lòng liên hệ :

CÔNG TY LUẬT TNHH APRA

Địa chỉ: Tầng 7, số 57 Trần Quốc Toản, phường Trần Hưng Đạo, quận Hoàn Kiếm, Thành phố Hà Nội, Việt Nam.

Email: info@apra.vn

Hotline : 024.23486234 – 0948495885